邯鄲推出系列創(chuàng)新舉措持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)融通，邯鄲邯鄲推動(dòng)一線幫辦全域通辦

8月20日拍攝的邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心大廳董源攝良好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力今年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)邯鄲市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型重要抓手，推出系列創(chuàng)新舉措，邯鄲邯鄲持續(xù)發(fā)力打造一流營(yíng)商環(huán)境上半年，優(yōu)勢(shì)該市GDP同比增長(zhǎng)6.2%，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)增速居全省第二；進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)35%，轉(zhuǎn)型增速居全省第二。邯鄲邯鄲

4月至7月，優(yōu)勢(shì)全市貸款增速連續(xù)4個(gè)月保持全省第一依托第三方機(jī)構(gòu)每月開展?fàn)I商環(huán)境“體檢”前不久，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)邱縣食品生產(chǎn)企業(yè)北京大蒙集團(tuán)有限公司通過(guò)“邯鄲企聲通”平臺(tái)反映融資難題幾天后，轉(zhuǎn)型該公司受邀參加當(dāng)?shù)亟M織的邯鄲邯鄲“金融大集”暨政銀企交流對(duì)接洽談會(huì)，通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，優(yōu)勢(shì)獲得融資1300萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)解了企業(yè)燃眉之急。

為及時(shí)收集經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題、訴求和建議，今年4月，邯鄲建立“邯鄲企聲通”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等5方面設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)指標(biāo)，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行常態(tài)化調(diào)查評(píng)價(jià)。

“每月對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行‘體檢’，找準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)癥施策”邯鄲市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記張麗英介紹，“邯鄲企聲通”平臺(tái)設(shè)置提訴求、評(píng)感受、享政策等功能板塊，對(duì)全市1828家重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)采取“一企一碼”、小微企業(yè)采用“通碼”，方便企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題、對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。

對(duì)平臺(tái)收集的問(wèn)題、建議等，邯鄲市工商聯(lián)按月進(jìn)行歸納整理、數(shù)據(jù)分析，形成月度“體檢報(bào)告”，以專件形式直報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)將企業(yè)訴求、建議等反饋給相關(guān)縣（市、區(qū)）或市直部門，明確辦結(jié)時(shí)限對(duì)超時(shí)未辦、職責(zé)交叉等問(wèn)題，由市委督查室跟蹤督辦，確保問(wèn)題、建議高效辦結(jié)。

邯鄲市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等部門建立掃碼收集問(wèn)題、專件單批單傳、整改定期反饋、問(wèn)題分類督辦等工作流程，鼓勵(lì)企業(yè)敢講問(wèn)題、多提意見截至目前，全市共有1265家經(jīng)營(yíng)主體參與調(diào)查，收集問(wèn)題和建議464個(gè)其中，已解決問(wèn)題412個(gè)，正在推進(jìn)52個(gè)。

“前期調(diào)查問(wèn)卷主要集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)，在農(nóng)林牧漁和餐飲等行業(yè)覆蓋度還不高”張麗英表示，今后將加大營(yíng)商環(huán)境服務(wù)平臺(tái)推廣，發(fā)揮第三方調(diào)查評(píng)價(jià)作用，完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)已辦結(jié)問(wèn)題“回頭看”，以評(píng)促改，為企業(yè)紓困解難，對(duì)共性問(wèn)題推動(dòng)形成全市層面的改革舉措。

優(yōu)流程提質(zhì)效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式“五個(gè)轉(zhuǎn)變”“以前辦理藥品經(jīng)營(yíng)許可證，需要到政務(wù)服務(wù)中心大廳提交紙質(zhì)材料現(xiàn)在網(wǎng)上辦，省時(shí)省心！”8月9日，邯鄲市志和堂醫(yī)藥連鎖有限公司市場(chǎng)部副部長(zhǎng)陸瑤輕點(diǎn)鼠標(biāo)，從網(wǎng)上提交藥品經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)后，當(dāng)天就收到變更后的電子證照。

“不僅企業(yè)不用跑，需提交的申請(qǐng)材料還比以前壓減30%，審批時(shí)限壓縮80%”邯鄲市行政審批局市場(chǎng)服務(wù)科工作人員王翠霞介紹，隨著網(wǎng)上辦應(yīng)用逐步推廣，服務(wù)窗口線下接待量明顯下降變線下辦為網(wǎng)上辦，打通信息堵點(diǎn)是重要環(huán)節(jié)。

邯鄲貫通人社、住建、住房公積金等市級(jí)自建的10個(gè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融通、信息共享目前，全流程網(wǎng)辦率達(dá)91%，居全省前列數(shù)據(jù)顯示，到邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心大廳現(xiàn)場(chǎng)辦事的群眾由今年初的日均6000人次，降至目前的900人次。

進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，邯鄲對(duì)簡(jiǎn)易事項(xiàng)受審合一、即時(shí)辦理，297個(gè)事項(xiàng)由限時(shí)辦結(jié)的承諾件轉(zhuǎn)為隨來(lái)隨辦的即辦件同時(shí)，對(duì)證明材料實(shí)行“四個(gè)一律不要”：無(wú)明確法律法規(guī)依據(jù)的，能被其他材料涵蓋或代替的，能通過(guò)自主查詢獲取的，能通過(guò)部門之間共享的，一律不讓企業(yè)和群眾提供。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，除了變線下辦為網(wǎng)上辦外，還包括：由坐等辦轉(zhuǎn)為上門辦，全市首席服務(wù)專員和代辦專員主動(dòng)到企業(yè)和項(xiàng)目一線幫辦手續(xù)，今年市本級(jí)已開展上門服務(wù)1880次，解決問(wèn)題1102個(gè)；政務(wù)服務(wù)中心大廳分設(shè)企業(yè)開辦、工程項(xiàng)目、醫(yī)社保、不動(dòng)產(chǎn)、公安、稅務(wù)等6個(gè)專區(qū)，專區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)由多窗辦轉(zhuǎn)為一窗辦；拆除大廳柜臺(tái)，工作人員與服務(wù)對(duì)象“面對(duì)面”轉(zhuǎn)為“肩并肩”；分級(jí)辦轉(zhuǎn)為全域辦，435個(gè)事項(xiàng)實(shí)行全域通辦。

規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明8月15日，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局復(fù)興區(qū)分局執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)開展全域飛檢排查作業(yè)在飛檢過(guò)程中，執(zhí)法人員通過(guò)無(wú)人機(jī)高清攝像頭實(shí)時(shí)傳輸畫面，發(fā)現(xiàn)309國(guó)道附近某企業(yè)廠區(qū)內(nèi)物料堆放混亂等問(wèn)題，并及時(shí)固定證據(jù)。

推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是邯鄲推進(jìn)行政執(zhí)法改革舉措之一今年，邯鄲全面梳理生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域89項(xiàng)適用于非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的監(jiān)管事項(xiàng)并向社會(huì)公開，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，對(duì)通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式能達(dá)到行政檢查要求的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，減少對(duì)企業(yè)的干擾，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。

邯鄲出臺(tái)《規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為的十條措施》，全面梳理35個(gè)領(lǐng)域2677項(xiàng)涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、執(zhí)法主體、承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)等要素，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公開，確保清單之外無(wú)檢查為防止任性執(zhí)法，避免“類案不同罰”“執(zhí)法畸輕畸重”等現(xiàn)象，邯鄲落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，向社會(huì)公開36個(gè)領(lǐng)域4563項(xiàng)自由裁量權(quán)內(nèi)容，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

堅(jiān)持合法合規(guī)和合情合理并舉，采取信用承諾、行政提示、行政約談等方式推進(jìn)柔性執(zhí)法，制定并向社會(huì)公開涉及28個(gè)領(lǐng)域380項(xiàng)事項(xiàng)的包容免罰清單，落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”要求，最大限度降低執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)。

建立入企執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，邯鄲35個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門全部入駐，行政執(zhí)法實(shí)行“掃碼入企”，執(zhí)法行為全過(guò)程留痕，執(zhí)法結(jié)果及時(shí)公開，由企業(yè)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，確保入企執(zhí)法檢查公開、透明、可評(píng)價(jià)同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

（河北日?qǐng)?bào)記者 劉劍英）